《國務院關于取消和下放行政審批項目等事項的決定》將城市軌道交通項目建設審批權下放以來，激發了許多三線城市建設軌道交通的積極性。四川南充、綿陽、宜賓、瀘州等都做出了相應的設想；南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等也積極準備開工建設城軌項目。地鐵項目大量上馬的同時，成本高收益低的特性使得城市軌道交通建設融資風險也逐漸凸顯出來。
在城市軌道交通項目審批權下放之前，城市軌道交通項目的審批都是由國家發展改革委員會執行。而國家發改委規定，申報發展地鐵的城市，城區人口應在300萬人以上，地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上。然后審批權下放后，基本上城市軌道交通的建設是由“市長”決定，促使了當下地鐵建設的高潮。
